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吉安市人民政府办公室关于印发吉安市中心城区国有建设用地使用权划拨权益价款收取办法(试行)的通知
吉府办发〔2020〕20号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2020-11-03 12:48:34   点击数: 打印本页
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吉州区、青原区人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  《吉安市中心城区国有建设用地使用权划拨权益价款收取办法(试行)》经市四届政府第六十八次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  20201030

  (此件主动公开)


  吉安市中心城区国有建设用地使用权划拨权益价款收取办法(试行)


  为严格控制划拨用地范围,规范划拨国有建设用地使用权管理,促进自然资源保护和节约集约利用,切实维护自然资源所有者和使用者的合法权益,依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国房地产管理法》等有关法律、法规,结合我市中心城区国有建设用地平均取得成本、土地市场状况等实际情况,制定本办法。

  一、适用范围及条件

  吉安市中心城区范围内(含吉州区、青原区、庐陵新区,《中共吉安市委吉安市人民政府关于支持井冈山经开区和吉州青原工业园一体化发展的实施意见》明确的吉州区工业园区、河东经济技术开发区、富滩工业园范围除外),对符合《划拨用地目录》的国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地及法律、行政法规规定的其他用地,采取划拨方式供地时,土地使用权人应按规定缴纳土地划拨权益价款。

  二、严格执行划拨权益价款标准

  国有建设用地使用权划拨权益价款指国有土地使用权人以划拨方式取得国有土地使用权,按取得土地等别和规定标准依法向市人民政府缴纳的划拨土地费用。划拨权益价款标准主要依据划拨土地等别、土地取得成本和土地开发成本等因素确定,主要包括土地报批、征地、拆迁补偿、税费、土地前期开发成本、应缴上级财政资金、政府适当收益等相关费用。

  1.市中心城区国有建设用地划拨权益价款标准按区片分为五等别(参照吉安市城区公共服务用地土地级别与基准地价更新成果):Ⅰ级地段100万元/亩;Ⅱ级地段70万元/亩;Ⅲ级地段50万元/亩;Ⅳ级地段35万元/亩;Ⅴ级地段23万元/亩(具体土地等别范围详见附件)。

  2.对政府投入的纯公益性质项目及特殊公共设施项目(专指保障性住房、市政路网、市政管网、公共交通、公共绿化、变电站)给予扶持,原则上不收取划拨权益价款,但须由用地单位缴纳土地取得成本(应包括土地报批、征收、应缴上级财政资金等实际发生的费用),具体金额由市政府按“一事一议”原则确定。

  3.对土地使用权人利用原已取得土地使用权的土地进行划拨用地项目建设的,不再收取划拨权益价款。

  4.利用城市储备、棚改拆迁土地的,当实际成本高于划拨权益价款标准的,划拨权益价款应依据实际取得成本予以确定。

  三、严格划拨权益价款确定的审批管理

  1.本划拨权益价款标准执行后,市中心城区所有划拨供地项目须按照划拨权益价款标准缴纳土地划拨权益价款,全额缴交到位后,方可申请办理不动产登记,核发不动产权证。

  2.对收取土地取得成本的划拨用地项目,由项目所在区政府(管委会)提供土地取得成本相关费用证明,经市自然资源局审核后,报市政府研究决定;对使用收购储备或棚改拆迁土地的划拨用地项目,由土地收储单位或棚改项目办提供土地实际取得成本相关费用证明,经市财政局审核后,报市政府研究决定。

  3.随着经济社会发展及城市建设范围的扩张,区域土地成本费用随新增建设用地规费、综合片区地价调整,市政府将参照基准地价更新情况,适时调整划拨权益价款标准。

  四、严格划拨权益价款收支管理

  1.土地划拨权益价款必须全额缴入市级国库,实行“收支两条线”管理。

  2.对于只缴纳土地取得成本,免收土地划拨权益价款的项目,所缴纳的土地取得成本价款,经清算扣除应缴上级财政资金后列拨给成本垫付单位;按规定应缴上级财政资金留市级财政,由市级财政与上级财政结算上缴。

  3.对于收取土地划拨权益价款的项目,净收益分成按项目用地实际管辖权确定。划拨项目用地属于市本级、庐陵新区的,净收益由市财政全额留成;划拨项目用地和划拨项目属于吉州区、青原区的,净收益全部返还所在区;划拨项目用地属于吉州区、青原区,划拨项目属市本级的,净收益由市财政分别按原体制规定分配,即市财政分别按50%20%留成,留成后的剩余价款返还区财政。具体由市财政负责清算结算。

  4.市级投资的重点项目如线性工程等跨区项目,其项目实施在各区范围内,但用地报批、征地等费用系由市级统一支付的,划拨权益价款不返还所在区,由市财政全额留成。

  本办法自市政府批准之日起实施,原确定的市中心城区各类国有建设用地划拨权益价款标准同时停止执行。本办法实施前已经市政府批准划拨用地,按市政府下发的抄告单、会议纪要等文件执行。

  附件:1.吉安市中心城区划拨权益价款标准表

     2.吉安市中心城区划拨用地土地等别范围示意图

中心城区划拨权益价款标准表及示意图.doc

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